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关于做好2014年民办教育机构办学质量视导评估及换证等工作的通知

时间:2014/2/20 10:03:09 来源:本网字体显示:大中小 阅读:5757 次

宁教办[2014]5号
关于做好2014年民办教育机构办学质量视导评估及换证等工作的通知

 

各区教育局、有关民办教育机构:
  根据《南京市民办非学历教育机构管理办法》(宁教职社[2010]24号)等文件要求,现就2014年全市民办教育机构办学质量视导评估及换发办学许可证等工作通知如下:
  一、办学质量视导评估
  根据《中华人民共和国民办教育促进法》,依据《南京市非学历教育机构办学质量督导评估指标(试行)》对民办非学历教育机构进行办学质量视导评估工作。
  (一)自评估阶段(2014年2月20日~3月30日)
  各教育机构按照《南京市非学历教育机构办学质量督导评估指标(试行)》,对2013年度各项工作进行自评估(表格由教育机构自行留存备查)。要全面理解评估指标的内涵,逐条检查对照,严格把握计分点,力求做到依据充分、评分准确。对自评中存在的不足要进行自我整改、自我完善,并将整改完善后的评估结果作为自评最终结果上报。
  各区教育局务必在此时间段内将辖区内教育机构教学点排查清理情况及已备案教学点复核结果反馈给相应的审批机关,供审批机关实施视导评估时作为依据使用。
  (二)报送及审核材料阶段(2014年3月31日~4月8日)
  1、材料报送要求
  ①《南京市非学历教育机构视导评估报告书(2014年)》一式二份;
  ②2013年度财务审计报告一份(具体要求见附件一);
  ③办学许可证(副本)原件;
  ④举办者、学校名称、办学内容、法人、校长、地址、董(理)事会成员、章程等变更手续(如有以上变更);
  ⑤联系方式表;
  ⑥审批机关要求的其他材料。
  2、材料报送时间地点
  市批机构报送时间:见附件二,每天上午9:00~11:30、下午14:00~16:30;地点:市教育局606室(北京东路26号)。
  (三)实地评估及考查阶段(2014年4月9日~4月25日)
  我局将委托ju111net九州体育对部分市批教育机构进行实地视导评估,具体事项另行通知。区批教育机构实地评估由各区教育局自行安排。实地评估重点考察教育机构财务状况(查阅财务资料)和安全状况(有无安全隐患、灭火器配备等)。
  (四)汇总公示阶段(2014年5~6月)
  我局将汇总2014年全市教育系统非学历民办教育机构的年度视导评估情况,并通过报纸和南京教育信息网等媒体统一向社会公示。
  审批机关对于视导评估及日常管理过程中发现的教育机构擅自开展义务教育阶段中小学文化补习、聘用中小学在职教师兼课等违规行为,在责令整改的同时,应视情节轻重将其视导评估结果公告为"限期整改"或"不合格"。
  未参加2014年视导评估,或视导评估结果为限期整改、不合格的教育机构,将按照《南京市民办非学历教育机构管理办法》等有关规定办理。
  各区教育局可参照上述工作步骤和方法,对所属教育机构进行办学质量视导评估工作,并于2014年5月31日前向我局报送以下材料: 
  1、2014年民办非学历教育机构视导评估结果(按合格、基本合格、限期整改、不合格、停办等格次排序的名单,同时发送电子版至qianjierong@163.com);
  2、视导评估工作总结及《南京市民办非学历教育机构视导评估结果统计表》(统计表同时发送电子版至qianjierong@163.com)。
  二、换发办学许可证
  (一)换证对象
  办学许可证有效期于2014年12月31前届满的教育机构(含民办非学历教育机构和民办幼儿园),本次统一进行换证。2015年1月1日以后届满的,参照本通知要求单独办理。
  (二)换证材料
  1、延续办学许可有效期申请一份;
  2、《南京市民办教育机构换证申请表》一式三份;
  3、《中华人民共和国民办学校办学许可证》正、副本原件;
  4、举办者资格证明材料(社会组织法人资格证书副本,个人身份证)原件和复印件,原件查验后当场返还;
  5、办学场所相关证明材料。
  (三)换证条件
  1、2014年视导评估结果为"基本合格"以上;或结果为"限期整改",但于2014年5月底前经整改为"基本合格"以上。一年内无重大有效投诉。
  2、资产状况符合《2014年南京市民办教育机构年度财务审计有关要求》相关要求。
  3、办学场所符合条件:①面积不低于400平方米(独立使用且经审批的教学点面积可以计入其中,但注册地和教学点面积均应超过200平方米);②产权关系明晰;③场所独立使用;④租期至2015年1月1日之后;⑤办学场所面积超过300平米且装修工程投资额超过30万元的,须提交教学用途的《建设工程竣工验收消防备案检查意见书》。
  4、无擅自设立教学点情况。
  有以下情况之一不予延续办学许可有效期和换证:
  1、未在有效期届满三十日前向审批机关提出申请的;
  2、有《民办教育促进法》第六十二条所列行为之一,情节较严重的;
  3、拒不参加督导评估的;
  4、督导评估结果为不合格的;
  5、督导评估结果为限期整改,经整改后仍未合格的。
  (四)换证时间
  民办非学历教育机构换证材料与视导评估材料同时提交,民办幼儿园换证材料提交时间由各区教育局自行安排。各区教育局于5月底前凭到期的《办学许可证》正、副本原件和《南京市民办教育机构换证申请表》到市教育局职社处集中换取新证。《南京市民办教育机构换证申请表》需同时提交电子版。
  审批机关应组成职社科、安全科、初教科(托幼办)等参与的换证审核小组,按本通知要求认真组织实施换证工作,以此次换证为契机对所审批的民办教育机构进行一次全面的考察,对办学条件差、管理不善、教育教学水平低下的教育机构,不予换证,并做好有关善后工作,切实维护广大学员和家长的利益。
  未予换证的办学机构,审批机关将公告停办。自公告之日起,办学机构必须停止招生和宣传,自行组织清算和处理善后事宜,并前往市民政局办理法人资格注销手续。
  三、自考助学登记注册初审及合作办学行为调查
  (一)自考助学登记注册初审
  根据《南京市自考委、南京市教育局关于进一步规范高等教育自学考试助学行为的通知》(宁教职社[2009]6号),我局今年继续对拟从事自考助学的市、区教育行政部门审批或备案的教育机构开展登记注册初审。请有关教育机构填写"南京市自考助学机构登记注册初审表",附相关规定材料,于2月28日前到市教育局606室提交审核(业余助学的教育机构,材料如无变化仅提交表格)。
  (二)合作办学行为调查
  根据《民办教育促进法》及《省教育厅关于印发<江苏省高等学校成人教育校外教学点管理办法>的通知》(苏教高[2006]20号)等有关法律法规,市教育局今年继续对全市(含各区)非学历教育机构从事学历教育情况进行调查。
  凡通过合作办学(含中外合作办学)从事中、高等职业教育(含技工学校)、成人高中、成人高等教育、网络远程教育等学历教育的办学机构,应如实填写《南京市非学历教育机构视导评估报告书》相关项目内容,并在报送视导评估材料的同时将有关合作办学协议报送审批机关备案(每年一报)。隐瞒不报或未经有关部门同意擅自开展学历教育合作办学活动的,审批机关将依据《民办教育促进法》第六十二条"擅自改变民办学校类别"责令限期整改并予以警告;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。
  各区教育局对所批教育机构应加强政策宣传,对报送的合作办学协议应加强审核,必要时应组织专家现场考察。对于高校成人教育校外办学点,审批机关必须加强监督指导,确保其在完备省市教育行政部门审核备案手续的情况下实施招生和教学活动。各区教育局应将所批教育机构开展合作办学情况汇总后随视导评估材料同时报送我局职社处。
  有关材料请从"ju111net九州体育网"(www.njmbjy.cn)下载电子版填写,打印后报送。
  未尽事宜,请与市教育局职社处联系。联系电话: 83639953。
  附件一:2014年南京市民办教育机构年度财务审计有关要求
  附件二:2014年市批机构办学质量视导评估及换证材料报送时间安排表

 

                                            南京市教育局办公室
                                               2014年2月17日
 
附件一:
2014年南京市民办教育机构年度财务审计有关要求
 
  为了贯彻落实《省政府关于加快完善终身教育体系的实施意见》(苏政发〔2011〕130号)中关于"规范发展社会培训"的有关要求,防范办学风险,依据《民办教育促进法》第三十八条,现对对民办教育机构年度财务审计做出如下要求,并将教育机构财务状况作为决定视导评估结果的主要依据之一。
  一、 对年度财务审计的要求
  教育机构自行选择审计机构进行财务审计,但必须要求审计机构在财务审计报告中提供:
  1、南京市民办教育机构财务审计情况说明表(网上下载);
  2、报表附注中列明关联方交易(如应收款、应付款等)明细;
  3、简单的审计评价。
  二、 财务状况与视导评估结果的关联
  1、净资产应不低于注册资金。教育机构净资产低于注册资金的,视导评估结果原则上不高于"限期整改";净资产为负数(资不抵债)的,视导评估结果为"不合格"。
  2、"净资产-固定资产"应不低于本年度办学总收入的15%。教育机构"净资产-固定资产"低于本年度办学总收入15%的,视导评估结果不高于"限期整改"。
  3、货币资金应占到流动资产的50%以上。
  以上要求不适用于新批机构第一次参加视导评估的情况。其他教育机构确因特殊原因造成以上情况的,可向审批机关提供书面说明及相关证明材料,审批机关核实后确认不属于财务状况不良情况的,可适当提高视导评估格次。
  教育机构财务状况不良的,应通过清理债权债务、举办者再投入等方式尽快整改。视导评估中发现教育机构财务管理混乱、弄虚作假,触犯法律的,将依法追究法定代表人和有关人员法律责任。
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